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       2017年“十·一”長假過后，記者走訪連云港、鹽城和淮安三市的多個縣級化工園區(qū)，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神時認(rèn)為，環(huán)保對招商的考驗只會越來越大。

　　各地開發(fā)區(qū)尤其是化工園區(qū)在招商引資和現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營上的變化，是中國近幾年強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的一個典型縮影。自十八大以來，過往粗放式的發(fā)展方式從本質(zhì)上開始轉(zhuǎn)型，在一系列嚴(yán)格的環(huán)保政策執(zhí)行后，直接倒逼地方政府重新考量區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

　　江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)總量第二大省份，同時也背負(fù)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、開發(fā)強(qiáng)度大、排放總量高的歷史包袱。作為對中央精神的高度貫徹，江蘇在2016年開始執(zhí)行史上最嚴(yán)格的“二六三”環(huán)保專項行動計劃，確保省域“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)得到完成。

　　化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　與鋼鐵、石油一樣，化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，亦成為江蘇本輪環(huán)保治理的重點(diǎn)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，江蘇擁有4139家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)，實現(xiàn)主營收入1.88萬億元（全國第二）、利潤1034.5億元，

　　“企業(yè)如果認(rèn)為整改完成，那么企業(yè)、園區(qū)管委會和環(huán)保局的有關(guān)責(zé)任人都得簽字，以此承擔(dān)責(zé)任。”某園區(qū)管委會官員表示，這是風(fēng)險防范的重要保證。當(dāng)?shù)卣衙鞔_要求“小企業(yè)”主動與大企業(yè)“合作”，將“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資本”，以方便原有投資者進(jìn)退。

　　放手企業(yè)做固廢處理

　　環(huán)保倒逼地方執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的一個重要抓手是考核。

　　“因為基礎(chǔ)設(shè)施投資是有固定計劃的，可以確保一定的投資增速，過去政府大包大攬，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，交給市場反而更好。”有地方政府官員表示。如此一來，地方政府對化工產(chǎn)業(yè)的治理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向優(yōu)化投資環(huán)境。

　　有地方政府官員提出，現(xiàn)有運(yùn)行的化工企業(yè)都是達(dá)標(biāo)的，但環(huán)保治理還在持續(xù)，并且在新一輪發(fā)展中還要提高標(biāo)準(zhǔn)，希望中央就新標(biāo)準(zhǔn)征求意見時層級能夠延伸到縣級。

　　環(huán)保征信與銀行風(fēng)控聯(lián)動

　　根據(jù)改革進(jìn)程，江蘇已在試點(diǎn)“環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管”改革，縣級環(huán)保局調(diào)整為地級市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市級環(huán)保局任免。

　　實踐中，環(huán)保部門也遇到了企業(yè)提出的合理訴求，因為環(huán)保征信需要穩(wěn)步推進(jìn)，還需要不斷完善才能更加精準(zhǔn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在蘇州采訪獲悉，差別水電價在2016年開始較大規(guī)模執(zhí)行，目前已在全省推開，并且從2018年開始約束力會更大，直接倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在目前的覆蓋中，國控和省控企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）已完全納入，裝有監(jiān)控設(shè)備，下一步則是覆蓋至中等企業(yè)以及量大面廣的小微企業(yè)，改變?nèi)肆υu價，達(dá)到在線監(jiān)測、自動收集和分析的程度，預(yù)計2020年達(dá)到15萬家。

 

轉(zhuǎn)載自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》 作者：王海平